教育“双减”政策的落地，从校内教育和校外培训两个角度着手推进教育体系改革，其中重点针对校外学科类培训进行监管。锋格练字重点复盘了这次的影响。

“双减”政策是什么？

“双减”政策的全称是，中共、办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，此轮政策调控可谓监管力度强、覆盖面广。K12教育培训行业的几乎所有问题都在范围之内，70万家教育培训机构都受到影响，教育股持续集体跳水。过去的十年是移动互联网高速发展的十年，在线教育也成为热门的赛道之一。尤其是在2020年新冠疫情的影响下，在线教育加速发展，不少在线教育公司一年内就完成了超过10亿美元的融资。2020年，整个教育行业共发生投融资事件238起，整体融资金额达到惊人的超680亿元。一方面，在线教育为偏远地区的学生提供了更加公平的教育资源，让他们即使在教育资源相对匮乏的家乡也能享受到北京海淀区的师资和教学资源；而另一方面， 这种提振也催生了很多问题，比如广告和营销混乱、故意制造父母焦虑、逃避筹款资金等。

为什么要落地 “双减”政策？

政策旨在通过教育改革遏制资本无序扩张，通过降低居民教育成本推进共同富裕。短期来看，资金的快速流入引起了中央政府的重视。教书育人的良心产业不能成为资本无序扩张的产业。从长远来看，义务教育阶段的校外学科培训本质上是加重“内容”，教育成本下降是实现共同富裕的必然要求。高考是维护中国社会公平和阶层流动的重要起点。教育既是社会公共性的，也是商业性的，孩子的成长和选择，已经成为父母之间无休止甚至有些畸形的竞争。“双减”政策背后，教育培训将告别资本，回归教育本质。公立学校与课外培训的新定位亟待重新定位。

怎么看 “双减”政策？

这次的“双减”政策一针见血。从少儿到高中，从学科到素质兴趣班的所有培训内容，都在准入门槛、业务时间、资本运作等问题上进行了细致的规范。在教育培训公司资本化规范方面，政策明确规定学科培训机构不得上市融资，严禁资本化经营；上市公司不得以股票市场融资方式投资学科培训机构，不得以发行股份或支付现金方式购买。学科培训机构资产；外资不得通过并购、委托经营、连锁加盟、利用可变利益主体等方式控制或参与学科培训机构。对违反规定的，予以清理整改。这将导致在线教育不再是投资热点，资本进入该行业也没有退出渠道，进入行业的热钱不得不想办法撤退。在培训机构准入门槛方面，政策明确规定，各地区不再批准义务教育阶段学生新建学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。这将导致创业者无论是理想主义的还是机会主义，都不可能进入教育培训行业。关于培训业务发展的时机，政策明确规定，校外培训机构不得利用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科培训。在线培训要注意保护学生的视力，每节课不超过30分钟，课间间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。这将导致教育培训机构的业务发展时间大大缩短，业务量减少，生存空间大大压缩。在公司资金使用方面，政策明确规定，严格控制资金过度流入培训机构。培训机构的融资和收费应当主要用于培训业务经营，坚决禁止以虚假原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行业务推广。这将导致以往基于流量和资本的信息流推广战不能再出现，内容和口碑是赢得用户的关键。针对培训公司的产品形式和对师资的要求，政策明确规定，在线培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等不利于学生思维能力、影响学生独立思考的不良学习方式。在中国境内招聘外籍人员的机构必须遵守国家有关规定，严禁在境外聘用外籍人员开展培训活动。这将导致小猿搜题、作业帮拍一拍等工具不得不退出市场；与此同时，VIPKID、51talk等外教也将受到重大影响。关于义务教育阶段以外的控制，政策明确规定，学前、高中阶段也实行严格控制。不得开展学前儿童线上培训，严禁以学前班、学前过渡班、思维训练等名义开展学前儿童线下学科（含外语）培训。各地不再批准新建学龄前儿童校外培训机构和普通高中生学科校外培训机构。这将导致以往教育培训企业为了拓展市场、拓展少儿业务，过去常常将适龄人群扩大，而扩大适龄人群的做法已经行不通了。对于非学科内容的监管要求，政策明确规定，各地区要对体育、文化艺术、科技等进行区分，明确相应主管部门。严格查处不具备相应资质、未申请批准开展多点培训的校外培训机构。这将导致除了学科内容外，素质教育等培训内容还必须经过审批，并取得相关资质。未来校外学科类培训或呈现分散化、碎片化状态，教培行业资本化之路将受巨大冲击。

出路何在？

“双减”政策对行业产生极大影响，包括培训机构、创始人、投资人、教育培训从业者等影响深远。对于培训机构来说，政策为行业转型或调控提供了时间窗口，而事实上，很多企业早有预感，并且已经在积极转型。例如好未来瞄准成人教育领域，整合考研、留学、语言培训业务，推出轻舟品牌；高途升级考研业务，逐步转向成人业务；猿辅导斑马APP推出美术、写作、编程启蒙等素质教育课程，已经算是较为幸运的；学大教育成立集团新业务事业部，下设有咖啡及餐饮中心。而典型的例子是新东方，原本K12在线教育已成为各大巨头竞相争夺的战场，去年新东方进行了近5年来规模的业务拆分，成立了大学事业部。这个事业部作为新东方集团的一级机构，整合了新东方所有的成人培训业务。同时，新东方进入了体育、编程、美术、书法等领域。

此外，“双减”政策留有一丝余地，明确要求学校开展课后服务，包含补习辅导与答疑以及开展兴趣小组及社团活动，而这些服务很多可以外采自课外教育培训机构。也就是说未来主要的服务模式将更多与学校结合，一定程度上缓解了行业生存压力的同时，也对原本野蛮生长的教育机构提出了新的挑战。

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